2014年，省委、省政府認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決策部署，從云南實際出發(fā)，謀劃和實施了一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村重要改革，突出實施了農(nóng)業(yè)莊園、興水強滇、美麗鄉(xiāng)村、森林云南、扶貧開發(fā)、民生改善等重大發(fā)展舉措，扎實推進高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，糧食生產(chǎn)再獲豐收，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)村民生顯著改善，農(nóng)村改革加快推進，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，為保持全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐。
高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是富民強滇的基礎(chǔ)和支撐，目前仍是突出“短板”，全面建成小康社會的重點難點仍然在農(nóng)村。2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意義重大。全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真落實省委九屆九次全會和省委經(jīng)濟工作會議具體部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的總要求，以全面深化農(nóng)村改革為突破口、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為著力點、推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為總抓手，加快高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，著力改善民生，全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。主要目標是：確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1860萬噸以上，農(nóng)業(yè)增加值增長5.5%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%以上。
一、牢牢守住底線，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑
（一）鞏固提升高原糧倉。堅持把糧食生產(chǎn)作為首要任務(wù)，嚴格落實糧食行政首長負責(zé)制，落實國家增加地方儲備糧計劃。堅持最嚴格的耕地保護制度，健全耕地保護責(zé)任體系和考評體系，嚴格落實耕地數(shù)量和質(zhì)量占補平衡，確保耕地面積不減少、質(zhì)量不降低。嚴守耕地保護紅線和糧食播種面積底線，力爭谷物基本自給，確?？诩Z絕對安全。繼續(xù)實施百億斤糧食增產(chǎn)計劃，糧食播種面積穩(wěn)定在6500萬畝以上。突出水稻、玉米、馬鈴薯、麥類等主要糧食作物，實施十大科技增糧措施，完成1000片糧食高產(chǎn)創(chuàng)建。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)小雜糧，提高種糧效益。
（二）做精做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。實行農(nóng)牧結(jié)合，促進糧食、經(jīng)濟作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進高原生態(tài)牧場創(chuàng)建和標準化規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)生豬、肉牛、肉羊、肉禽、蛋禽和奶源生產(chǎn)基地，加快山地牧業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施蔗糖產(chǎn)業(yè)振興3年行動計劃。開展茶葉、蔬菜、花卉、水果、蠶桑、橡膠、咖啡、三七等基地標準化創(chuàng)建。深入推進冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)。發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和標準化網(wǎng)箱養(yǎng)殖，推進100萬畝庫區(qū)生態(tài)漁業(yè)建設(shè)。
（三）加快做強高效林業(yè)。加大扶持力度，推進高效林業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建設(shè)木本油料基地200萬畝，加強新產(chǎn)品研發(fā)和精深加工，推動木本油料產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。編制實施林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。建設(shè)一批林下經(jīng)濟示范縣和示范基地。規(guī)劃建設(shè)一批林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造一批投資上億元、產(chǎn)值上億元的“雙億元”林產(chǎn)業(yè)項目，推動林產(chǎn)業(yè)集約化、集群式發(fā)展。培育認定一批林業(yè)龍頭企業(yè)和林農(nóng)專業(yè)合作示范社。加強生態(tài)建設(shè)，完成營造林600萬畝、低效林改造400萬畝、退耕還林還草和陡坡地生態(tài)治理110萬畝。
（四）培育壯大水體經(jīng)濟。立足全域水體資源，堅持保護與開發(fā)并重、開源與節(jié)流并重、發(fā)展與民生并重、抗旱與防汛并重、減排與治理并重、政府與社會并重，加快發(fā)展水電經(jīng)濟、水運經(jīng)濟、水生經(jīng)濟、水游經(jīng)濟、水岸經(jīng)濟，強化水資源綜合利用，推動我省由水資源大省向水產(chǎn)業(yè)大省、水經(jīng)濟強省轉(zhuǎn)變。制定實施加快發(fā)展水體經(jīng)濟的指導(dǎo)性意見和綜合發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃，加快發(fā)展步伐。
二、突出創(chuàng)新驅(qū)動，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破
（五）加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。堅持農(nóng)民家庭經(jīng)營主體地位，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。堅持以糧食和農(nóng)業(yè)為主，避免“非糧化”，堅決禁止耕地“非農(nóng)化”。鼓勵發(fā)展規(guī)模適度的農(nóng)戶家庭農(nóng)場，支持創(chuàng)建示范性家庭農(nóng)場。繼續(xù)擇優(yōu)扶持100個農(nóng)民專業(yè)合作社省級示范社，支持農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社發(fā)展。新增培育省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)60個。建成100個省級農(nóng)業(yè)精品莊園。培育新型職業(yè)農(nóng)民5萬人。推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)標準化試點。
（六）全力打造高原特色農(nóng)業(yè)品牌。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，持續(xù)打造“高原制造”農(nóng)產(chǎn)品“云系”整體形象。推進昆曲綠色經(jīng)濟示范帶建設(shè)。加強宣威市、嵩明縣、硯山縣、石林縣和紅河州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，支持無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)和地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證。支持以精深加工為主的農(nóng)產(chǎn)品系列開發(fā)，積極培育知名品牌。推進“放心糧油”工程、“放心肉”工程。推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢“百縣百車”項目建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯體系，提升動物衛(wèi)生監(jiān)管信息化水平。開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)對外合作模式，推動蔗糖、水稻、淡水漁業(yè)生產(chǎn)和先進農(nóng)業(yè)技術(shù)走出去，開展境外合作開發(fā)，建設(shè)跨境動物疫病區(qū)域化管理機制。支持高原特色食品出口生產(chǎn)企業(yè)進入國際高端市場的市場準入注冊及認證。嚴厲打擊農(nóng)產(chǎn)品走私行為。
（七）全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。深入開展中低產(chǎn)田地改造，推進興地睦邊農(nóng)田整治重大工程，全面完成高標準基本農(nóng)田工程建設(shè)任務(wù)。新開工40件重點水源工程，新增高效節(jié)水灌溉面積100萬畝。實施一批重點農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目，建立科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、推廣體系。培育以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為主體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化聚集輻射區(qū)。開展農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)產(chǎn)品深加工科技型企業(yè)、優(yōu)質(zhì)種業(yè)基地、科技型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、科技特派員、農(nóng)村科技輔導(dǎo)員認定工作。發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會在農(nóng)技推廣中的作用。加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）氣象信息服務(wù)站建設(shè)，提高為農(nóng)服務(wù)水平。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。加大水污染防治和水生態(tài)保護力度，組織開展水生生物增殖放流。建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制，加強問責(zé)監(jiān)管，依法依規(guī)嚴肅整治各種破壞生態(tài)環(huán)境的行為。
（八）不斷完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。支持重要農(nóng)產(chǎn)品集散地市場、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)開展農(nóng)貿(mào)（菜）市場建設(shè)。推進農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷、加工、儲存、運輸、配送等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強糧食倉儲物流設(shè)施建設(shè)。推動出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。以購買服務(wù)的方式建立農(nóng)產(chǎn)品流通政府公共信息服務(wù)平臺。支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)開展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營，線上線下融合發(fā)展，擴大農(nóng)產(chǎn)品直銷規(guī)模。繼續(xù)實施“鄉(xiāng)村流通工程”，推進農(nóng)村商品配送中心和綜合服務(wù)社建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村物流配送連鎖化、規(guī)?；?。
三、狠抓改革攻堅，在深化農(nóng)村改革上取得新進展
（九）深入實施全面深化農(nóng)村改革方案。積極推進農(nóng)村改革總體方案和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、供銷合作社4個專題改革方案的落實。強化縣級政府主體責(zé)任，落實地方配套經(jīng)費，確保完成宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。按照中央統(tǒng)一部署，積極推進宅基地制度改革試點。啟動50個縣（市、區(qū)）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。開展林木權(quán)證核發(fā)工作。推進林木采伐管理改革。啟動農(nóng)村水利“三試點一規(guī)劃”改革試點。全面啟動12個州（市）和72個縣（市、區(qū)）供銷合作社綜合改革,把供銷社打造成為全省“三農(nóng)”提供綜合服務(wù)的骨干力量。擴大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點，出臺統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點工作實施細則及省級各有關(guān)部門實施方案。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。開展賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點。加快設(shè)立省級和州（市）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，加快建立縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。
（十）建立健全多元化“三農(nóng)”投入機制。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域, 持續(xù)增加財政農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出，確保在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下“三農(nóng)”投入只增不減。有效整合涉農(nóng)財政資金，提高資金使用效益。繼續(xù)實施種糧農(nóng)民直接補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合補貼等政策，提高補貼的導(dǎo)向性和效能。堅持農(nóng)村信用社立足縣域、服務(wù)“三農(nóng)”的定位。積極培育村鎮(zhèn)銀行和服務(wù)“三農(nóng)”的專業(yè)化小額貸款公司。推進“三農(nóng)”金融服務(wù)改革創(chuàng)新試點和“三農(nóng)”金融服務(wù)便利化行動。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)上市融資，支持涉農(nóng)中小微企業(yè)到“新三板”和“四板”市場掛牌。鼓勵符合條件的涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行債券。鼓勵股權(quán)投資基金服務(wù)“三農(nóng)”。逐步把馬鈴薯、小麥、育肥豬納入財政補貼農(nóng)業(yè)保險品種范圍。積極采取貼息、補助、參股、擔(dān)保等多種措施，鼓勵社會資本投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和在農(nóng)村興辦各類事業(yè)。
（十一）積極推進農(nóng)墾改革發(fā)展。著力深化農(nóng)場企業(yè)化、墾區(qū)集團化、股權(quán)多元化改革，創(chuàng)新行業(yè)指導(dǎo)管理體制、企業(yè)市場化經(jīng)營體制、農(nóng)場經(jīng)營管理體制。明晰農(nóng)墾國有資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系，建立符合農(nóng)墾特點的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。進一步推進農(nóng)墾辦社會職能改革。完善墾區(qū)社會保障體系，改善墾區(qū)生產(chǎn)生活條件。發(fā)揮農(nóng)墾獨特優(yōu)勢，積極培育規(guī)模化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，把農(nóng)墾建成云南高原特色重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范帶動力量。支持農(nóng)墾實施國家天然橡膠能力建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)立足國內(nèi)、面向東南亞南亞的天然橡膠主產(chǎn)區(qū)。加強邊境農(nóng)場發(fā)展能力建設(shè)。支持農(nóng)墾探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。出臺深化農(nóng)墾改革專項方案。
四、加強民生保障，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐
（十二）努力拓寬外部增收渠道。順應(yīng)四化同步和城鄉(xiāng)融合、互聯(lián)互通新形勢，加大政策助農(nóng)增收力度，努力在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下保持城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小的勢頭。優(yōu)化財政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮政策惠農(nóng)增收效應(yīng)，讓農(nóng)民在農(nóng)村重大改革、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村民生改善中得到實實在在的實惠。繼續(xù)執(zhí)行糧食最低收購價政策，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平。完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，幫助農(nóng)民降成本、控風(fēng)險。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)，帶動農(nóng)民就業(yè)致富。激活農(nóng)村要素資源，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移特別行動計劃，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。推行強基惠農(nóng)“股份合作經(jīng)濟”“基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款”，增強農(nóng)民增收能力。
（十三）全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。實施全面改善農(nóng)村人居環(huán)境行動計劃。調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)用地布局。探索推進土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃“四規(guī)合一”、橫向?qū)印？h城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）、行政村、自然村四級城鄉(xiāng)體系規(guī)劃縱向貫通，專項規(guī)劃同步跟進。堅持以人為本，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，全面實施農(nóng)村環(huán)境清潔、基礎(chǔ)設(shè)施提升、舊村危房改造、垃圾污水治理“四大行動”。把生態(tài)文明建設(shè)融入改善農(nóng)村人居環(huán)境各方面和全過程，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，保護鄉(xiāng)情美景，弘揚傳統(tǒng)文化。推進生態(tài)文明縣（市、區(qū)）、生態(tài)文明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和生態(tài)文明村創(chuàng)建工作。制定全省改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)性意見及技術(shù)導(dǎo)則，有序推進村莊整治，切實防止違背農(nóng)民意愿大規(guī)模撤并村莊、大拆大建。
（十四）深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持以改善人居環(huán)境和提高農(nóng)民素質(zhì)為重點，推動“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進，著力建設(shè)秀美之村、富裕之村、魅力之村、幸福之村、活力之村，形成一批全面改善農(nóng)村人居環(huán)境的示范點。統(tǒng)籌涉農(nóng)資金使用，匯集各方力量，高起點、高標準推進500個美麗鄉(xiāng)村、1000個省級重點建設(shè)村等新農(nóng)村試點示范建設(shè)。
（十五）大力發(fā)展農(nóng)村公共服務(wù)。堅持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點放在農(nóng)村，引導(dǎo)公共資源配置向農(nóng)村傾斜，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。推進50萬件以“愛心水窖”為重點的山區(qū)“五小水利”建設(shè)。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程，解決210萬農(nóng)村人口飲水安全問題。進一步加強農(nóng)村新能源建設(shè)。繼續(xù)推進集中連片特困地區(qū)建制村通瀝青（水泥）路建設(shè)。完成“溜索改橋”項目建設(shè)。有序推進城鄉(xiāng)客貨運輸體系建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)運輸服務(wù)能力。統(tǒng)籌實施農(nóng)村危房改造及地震安居工程40萬戶。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。穩(wěn)步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標準。繼續(xù)推進農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。繼續(xù)推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站和村文化活動室建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程。加強農(nóng)村最低生活保障制度規(guī)范管理。建立臨時救助制度，改進和完善農(nóng)村社會救助工作。將符合條件的農(nóng)村特困人員全部納入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。制定加強農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)工作的指導(dǎo)意見。
（十六）全力推進扶貧攻堅工作。以滇西邊境片區(qū)、烏蒙山云南片區(qū)、迪慶藏區(qū)、滇桂黔石漠化片區(qū)4個集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，確保農(nóng)村貧困人口脫貧100萬人以上。強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和精準扶貧，實施70個扶貧整鄉(xiāng)推進、496個行政村整村推進、600個自然村整村推進。推進革命老區(qū)開發(fā)、怒江州扶貧攻堅、寧蒗扶貧攻堅大會戰(zhàn)、瀾滄拉祜族綜合扶貧開發(fā)和紅河州南部山區(qū)綜合扶貧開發(fā)。鞏固獨龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進獨龍族整族幫扶成效。深入開展整鄉(xiāng)推進和基層黨建“雙推進”。加大金融對貧困地區(qū)的支持力度，完善滬滇對口幫扶機制，落實干部駐村幫扶制度。
五、加強法治建設(shè)，在依法推進“三農(nóng)”工作上實現(xiàn)新進步
（十七）全面加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村地方法規(guī)制度建設(shè)。加強農(nóng)村改革發(fā)展決策與立法銜接，依法興農(nóng)、依法護農(nóng)、依法治農(nóng)。全面加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護、農(nóng)業(yè)市場規(guī)范運行、“三農(nóng)”支持保護、依法保障農(nóng)村改革發(fā)展、提高農(nóng)村基層法治水平等地方法規(guī)制度建設(shè)。各級涉農(nóng)部門要及時總結(jié)法律實施中遇到的新情況、新問題和實際工作中的經(jīng)驗做法，加強對涉農(nóng)重點領(lǐng)域立法項目起草階段的調(diào)研、論證，適時提出立法建議。積極推進制定修訂《云南林木種子條例》《云南省國家公園管理條例》等涉農(nóng)法規(guī)規(guī)章及有關(guān)政策。加強對農(nóng)民的法律援助和司法救助。
（十八）不斷提高農(nóng)村基層法治水平。深入開展農(nóng)村法治宣傳教育，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部、涉農(nóng)部門和農(nóng)村基層干部法治觀念，引導(dǎo)農(nóng)民強化學(xué)法守法用法意識。健全依法維權(quán)和化解糾紛機制，引導(dǎo)和支持農(nóng)民群眾通過合法途徑維權(quán)，理性表達合理訴求。依靠農(nóng)民和基層的智慧，通過“一事一議”“四議兩公開”等議事決策機制，引導(dǎo)發(fā)揮村民民主協(xié)商在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。激發(fā)農(nóng)村社會組織活力，重點培育和優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會類、公益慈善類、社區(qū)服務(wù)類等社會組織。把法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀，深入推進農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，提升農(nóng)村社會文明程度。全面推廣“6995”網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。推進農(nóng)村平安創(chuàng)建活動，加強農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，依法嚴厲打擊黑惡勢力和各類違法犯罪活動。
（十九）全面提升“三農(nóng)”工作者運用法治思維和依法辦事能力。從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的廣大干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、以上率下，自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在全面推進依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強基層干部法治觀念、法治為民的意識，提高依法辦事能力。進一步規(guī)范村“兩委”職責(zé)和村務(wù)決策管理程序，完善村務(wù)監(jiān)督委員會的制度設(shè)計，健全村民對村務(wù)實行有效監(jiān)督的機制。加強對農(nóng)村基層干部行使權(quán)力的監(jiān)督制約，嚴格執(zhí)行《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，嚴肅查處農(nóng)村基層黨員干部違紀違法案件。
各級黨委、政府要從實現(xiàn)我省與全國同步全面建成小康社會目標的戰(zhàn)略高度出發(fā)，進一步加強對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實防止出現(xiàn)放松農(nóng)業(yè)的傾向，增強改革創(chuàng)新意識和法治思維，健全和落實責(zé)任制度，努力保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)向好的局面。堅持干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，把隨機調(diào)研作為推動工作的有力抓手。深入開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔(dān)當”專題教育，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果。加快服務(wù)型黨組織綜合平臺建設(shè)。結(jié)合新一輪村“兩委”換屆，選好管好用好帶頭人。選齊配強用好新農(nóng)村建設(shè)總隊長、隊長、指導(dǎo)員、常務(wù)書記。繼續(xù)選聘高校畢業(yè)生到村任職，規(guī)范選調(diào)生選拔工作，在邊境地區(qū)推行邊防民警兼任村官做法。各地區(qū)各部門要深入研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的階段性特點和面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌設(shè)計“十三五”農(nóng)村改革發(fā)展的重大項目、重大工程和重大政策。持之以恒地強農(nóng)業(yè)、富農(nóng)村、惠農(nóng)民，做到思想不放松、政策不減弱、改革不停步，按照職責(zé)分工，密切配合，切實抓好各項工作。各項分解任務(wù)納入省委、省政府督查內(nèi)容，省委督查室、省政府督查室要加強督促檢查，確保各項“三農(nóng)”政策不折不扣落實到位。（ 轉(zhuǎn)載于云南農(nóng)墾集團有限責(zé)任公司網(wǎng)站）
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