云南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團西盟有限公司
干部問責制度
第一條 為了強化職責，促使公司各級、各部門領導（正、副職、生產(chǎn)隊隊委）恪盡職守，確保工作質(zhì)量，提高工作效率，防止和減少過錯，建立勤政、廉潔、務實、高效的高績效團隊，特制定本制度。
第二條 本制度所稱問責制，是指公司對公司領導班子成員、各部門、各生產(chǎn)隊及制膠廠的領導干部（以下統(tǒng)稱“問責對象”）在生產(chǎn)管理、安全管理、成本控制、監(jiān)督檢查、政策落實工作中的工作職責范圍內(nèi)由于故意或者過失，不履行或者不正確履行部門職責，以致影響工作秩序和工作效率，貽誤良機，或者損害公司或其他部門（同事）的合法權益，造成不良影響和后果的行為，進行內(nèi)部監(jiān)督和責任追究的制度。
前款所稱不履行部門職責，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責等情形；不正確履行部門職責，包括無合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權限和規(guī)定時限履行職責等情形。
第三條 問責制度依照部門負責人、生產(chǎn)隊主管領導負責制的工作原則，堅持實事求是，獎罰分明，追究過錯與責任相適應，教育與懲戒相結(jié)合的原則。在追究過錯責任的同時，應當主動糾正錯誤，以及時采取補救措施，避免或者盡量減少不良后果的發(fā)生。
第四條 問責對象有下列情形之一的，應追究其責任：
（一） 經(jīng)公司會議討論決定的重要工作任務及落實要求，非因客觀原因，而是因工作不力未能完成的。
（二） 不認真執(zhí)行領導的指示、決策和交辦的工作任務；不落實上級有關決議或決定事項；影響公司整體工作及對外形象的。
（三） 不認真履行職責，因管理措施不到位，導致工作目標任務不能完成，影響公司整體工作和全局發(fā)展的。
（四） 沒有依照公司規(guī)定的職責權限、程序和時限（特殊情況除外）進行決策或?qū)徟斐蓻Q策錯誤、工作貽誤或損失的。
（五） 不按照集體決定辦事，或者直接干預具體工作行為，不采納下取正確意見，導致工作過錯的。
（六） 虛報浮夸或瞞報、遲報造成不良影響或工作損失的。
（七） 管理不嚴，對上隱瞞問題，對下包庇、袒護、縱容的；或指使、暗示下屬單位或人員濫用職權、徇私舞弊、不遵守公司規(guī)章制度的。
（八）管理中存在突出問題，長期得不到改進和治理的（連續(xù)完不成公司下達生產(chǎn)任務2年，且每年都處于最后三名的）。
（九）在抗御各種自然災害、處理重特大事故中未按有關規(guī)定和上級要求及時、有效地處理、上報，造成嚴重后果或損失的。
（十） 發(fā)現(xiàn)嚴重違反財經(jīng)紀律行為或項目嚴重虧損、潛虧損的。
（十一） 生產(chǎn)過程中違反公司規(guī)定的，造成重大損失的。
（十二） 問責過程中應遵守回避制度要求而未回避者。
（十三） 公司認為其他應當追究責任的情形。
第五條 問責對象所管理部門或所管工作范圍內(nèi)有下列情形之一的，對問責對象追究責任：
（一） 發(fā)生重大責任安全事故、重大案件；或者因決策不當，措施不力，造成公司重大經(jīng)濟損失的。
（二） 在日常工作過程中，違規(guī)招聘、采購、引進不符合公司條件者，導致工作秩序混亂、工作貽誤、損害公司利益帶來不良后果的。
（三） 在生產(chǎn)管理過程中，未能按照公司制度，嚴格管理生產(chǎn)工作，或因自身原因故意不執(zhí)行公司制度，造成部門或單位未能完成年生產(chǎn)任務的。
（四） 在實施監(jiān)督檢查和處罰過程中，未按既定職責、權限、程序和事實依據(jù)實施工作管理日常檢查和處罰，無具體理由、事項擅自實施檢查和設立處罰或者擅自改變檢查、處幅度以及其他違規(guī)行為，給公司帶來不良影響或給員工或合作伙伴造成損失的人身、利益侵害的。
（五） 不受理管理范圍內(nèi)違規(guī)行為的投訴、舉報，對應當追究責任的行為不進行處理的。
（六） 問責執(zhí)行部門應按照回避要求而未回避，或問責工作不能公正公平處理的。
（七） 年度內(nèi)本部門本單位被公司給予告誡而不按要求整改到位的。
（八） 公司認為其他應當追究責任的過錯行為。
第六條 上述問責條件中的經(jīng)濟損失界定如下：10000元以內(nèi)的損失屬工作失誤；50000元以內(nèi)的損失屬重大經(jīng)濟損失；100000以上的損失屬嚴重經(jīng)濟損失。
第七條 問責對象的問責，由公司領導班子會議根據(jù)員工、承包人、合作伙伴的檢舉、投訴、控告或工作考核評估結(jié)果以及實際工作情況提出。按照干部管理權限由政工部、人力資源部、生產(chǎn)計劃部、財務部、紀檢室進行調(diào)查核實，提出事實依據(jù)，由公司進行責任追究。
第八條 問責處罰的原則：
（一） 責任核定要過程與結(jié)果并重原則；在問責事項發(fā)生后，不單看事情的后果，還要看員工處理事情過程中的態(tài)度和行為是否及時、努力和負責。
（二） 處罰嚴肅原則。問責程序公開化，力求以事實說話，堅決維護問責的嚴肅性。
第九條 問責的方式：
（一） 責令作出作出書面檢查；
（二） 通報批評；
（三） 告誡談話；
（四） 取消當年評優(yōu)評先資格；
（五） 依據(jù)《云南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團西盟有限公司2016年橡膠生產(chǎn)管理實施方案》中的有關規(guī)定處理；
（六）組織調(diào)整；
（七）承擔相應的損失賠償金；
以上追究方式可以單獨適用或者合并適用。
第十條 年度問責對象被問責1次的，個人年度考核不能評為優(yōu)秀等級，并取消所在單位本年度評優(yōu)資格；年度內(nèi)被問責2次（含）以上的，年度考核不能評為稱職等級；年度內(nèi)被問責3次或兩年內(nèi)累計問責4次的，給予組織調(diào)整處理。
第十一條 問責調(diào)查處理實行回避制度。工作人員與問責對角有血緣、親戚關系或其他利害關系，可能影響公正處理的，應當自行提出請示回避。
第十二條 公司在作出問責處理決定之前，應當聽取問責當事人的陳述和申辯。問責處理應當制作書面決定送達當事人；處理決定應當說明錯誤事實、處理理由和依據(jù)，并告知當事人享有的申訴權利。
第十三條 公司宣布問責決定時，由政工部與問責當事人談話，并將《問責書》送達問責對象。問責的材料存入員工個人檔案。公司領導班了成員會作出的問責決定同時下發(fā)各單位和政工部，并存入公司文件檔案。
第十四條 問責當事人對問責處理不服的，可以自收理處理決定起15日內(nèi)向公司紀檢室申請復核。其中對處分不服的，在復核期間，問責處理決定不停止執(zhí)行；復核中發(fā)現(xiàn)處理錯誤，應當及時糾正。
第十五條 問責處理應同時要求責任人分析事件原因，提出解決方案以及后期預案，并書面報告給公司領導班子成員會議。
第十六條 為保證問責工作順昨進行，公司所有各項工作必須有書面的記錄，便于對相關工作責任進行追溯和責任界定。對于缺乏相關記錄無法準確界定責任的情況，所有相關責任人將被一起問責。
第十七條 本制度由公司公司紀委、政工部負責解釋。本制度自印發(fā)之日起施行。
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